府中市議会 2022-09-09 令和 4年第5回定例会（ 9月 9日）
人口減少対策として、市外からの転入や移住定住を促すためには、府中市以外に住んでいらっしゃるＺ世代、いわゆるインターネット普及世代に対しまして、本市に定住するメリットをアピールするシティープロモーションは、今後ますます重要になってくるのではないかと考えております。
人口減少対策として、市外からの転入や移住定住を促すためには、府中市以外に住んでいらっしゃるＺ世代、いわゆるインターネット普及世代に対しまして、本市に定住するメリットをアピールするシティープロモーションは、今後ますます重要になってくるのではないかと考えております。
次に、２番目に人口減少対策としての第２期府中市総合戦略について。そして、３つ目として、自主財源の確保としてのふるさと納税について、お聞きをさせていただきたいと思います。 まず、この４月の府中市議会議員一般選挙を経て、新しい府中市議会、私たち創生会は、新人２人を加えて12人という府中市議会最大会派としてスタートを切ることができました。改めて、やはりその責任の重大さに身が引き締まる思いでおります。
記 １ 社会保障、感染症対策、防災・減災対策、環境対策、地域交通対策、人口減少対策など、増大する地方自治体の財政需要を的確に把握し、これに見合う地方一般財源総額の確保を図ること。 ２ 子育てや介護、児童虐待防止、生活困窮者自立支援など、急増する社会保障ニーズヘの対応と人材を確保するための社会保障予算の確保及び地方財政措置を的確に行うこと。
──────────────────────────────会議に付した事件 日程のとおり 加藤忠二議員の一般質問 １ 呉駅周辺地域総合開発を中心としたまちづくりの方向性について (1) 市全体のまちづくりに向けて、呉駅周辺地域総合開発が担う役割 (2) 呉駅周辺地域総合開発の進捗状況及び取組 ２ 市長の今後の市政運営に向けての決意について 神田隆彦議員の一般質問 １ 人口減少対策
──────────────────────────────会議に付した事件 日程のとおり 加藤忠二議員の一般質問 １ 呉駅周辺地域総合開発を中心としたまちづくりの方向性について (1) 市全体のまちづくりに向けて、呉駅周辺地域総合開発が担う役割 (2) 呉駅周辺地域総合開発の進捗状況及び取組 ２ 市長の今後の市政運営に向けての決意について 神田隆彦議員の一般質問 １ 人口減少対策
今日，新型コロナウイルス感染症は依然終息を見ない中にあって，新型コロナウイルスワクチン接種に万全を期すとともに，今後とも市民生活の安心・安全確保や少子高齢化，人口減少対策など，当面する諸施策の推進に努めることを要望し，本補正予算に賛成。
内容は，その１が明るく元気なまちの創生について，その２は福山駅周辺のにぎわい創出について，その３は人口減少対策について，その４はコロナ感染症抑制対策についてというものであります。 それでは，引き続いて論を展開し，各種の質問をいたしたいと考えます。
こうした新年度の当初予算は，新型コロナウイルス感染症対策の強化，都市魅力の創造，そして人口減少対策の強化の３つの柱と，３つの柱を支えるデジタル化の推進を基盤として新たな挑戦に取り組む安心と希望のための挑戦予算として編成され，約２１７億円を重点配分しています。
一方，歳出では，安心と希望のための挑戦予算のうち，いわゆる重点政策として，新型コロナウイルス感染症対策の強化，都市魅力の創造，人口減少対策の強化を３つの柱と位置づけ，それらを支えるため，デジタル化の推進を上げられ，そのための予算として２１７億円を充てられています。 そこでまず，重点政策について，その考え方の具体や施策の方向性を，それぞれお聞かせください。
次に，予算における重点政策分２１７億円については，３つの柱として，新型コロナウイルス感染症対策，都市魅力の創造，人口減少対策の強化を掲げられておられます。福山駅周辺の再生，魅力ある地域づくり，ＭＩＣＥ，ネウボラの強化，子ども未来館，デジタル化の推進などが盛り込まれており，２期目のカラーがあらわれています。
新年度予算については，安心と希望のための挑戦予算と名づけ，新型コロナウイルス感染症対策の強化，都市魅力の創造，そして人口減少対策の強化の３つの柱とデジタル化の推進に約２１７億円を重点配分いたしました。１期目の市政をそのまま継続するのではなく，心新たにスピード感，情報発信，連携を市政運営の基本に据え，新たな挑戦に全力で取り組んでまいります。
人口減少対策は待ったなしの状態です。持続可能な社会の実現のためには，社会動態人口の均衡を図る取組が欠かせません。平成２９年度から令和６年度までの８年間を対象期間とした第２次神石高原町長期総合計画，昨年度策定した第２期地方創生総合戦略，いわゆる安心幸せプラン２０２４に示す事業を展開し，目標数値を掲げ，その実現に向けて職員一丸となって積極的に取り組んでまいります。
こうした中にあっても，本市が魅力に満ちた輝く都市としてさらに発展していくためには，子どもたちの健やかな成長への支援をはじめとした人口減少対策に加え，抜本的な浸水対策や小中学校の耐震化，ごみ処理施設の建設など，直面する課題の解決や大規模な投資が必要であり，その財源としての市債発行も必要であると考えています。 新年度の臨時財政対策債を含めた総額としての市債発行額の見通しについてお示しください。
もやられていると思いますので、そこでめでたくも結婚された方にそういった尾道コインをプレゼントすることによって、事業として結婚だけじゃなくて、結婚して尾道コインを給付して、尾道コインで尾道の経済を活性化できることもできますし、出産や育児の際にもそうやってデジタルの地域通貨を給付していって、全面的に子育て世代をバックアップしたりすれば、ほかの市町と違って尾道に住んでみようかなと思って、少子化対策や人口減少対策
◆３番（田口裕司） ふるさと学習は，地域のアイデンティティー，誇りを小さい頃から根づかせる大変重要で意義のある学習であり，これまでの議会でも議論があったと思いますが，人口減少対策にも通じる取組と理解しています。ふるさと学習の歴史，文化における取組状況についてお知らせください。 ◎教育次長兼学校教育部長（佐藤元彦） ふるさと学習についてのお尋ねです。
本市は，新たな人口減少対策アクションプラン２０２０の中で人口減少対策として，２０２１年度の成果指標に，合計特殊出生率１．６７と市民希望出生率１．９７の格差を縮めることとしております。 また，提案説明の中では，直近の数値として，それぞれ合計特殊出生率は１．６０と市民希望出生率は１．９０と述べられ，差は縮まっていない状況です。
その点からも，早期の周知の推進と，人口減少対策の中でも特に市民への説得ではなく納得を得るアプローチが必要となると考えます。集約型都市構造の成功事例として挙げられる富山市の取組は，マイカーがなくてもスーパーや公園，図書館，地域包括支援センターなど，徒歩で行ける便利さや特定地域の新築改修などの補助金や助成金でのお得感の演出により，集約型都市構造を実現しました。
歳出においては，社会保障関係費や人口減少対策や浸水対策などの政策的経費も増加するとのことです。総合的な財源確保のため，既存施策の大胆な見直しや行政事務のスマート化，ウイズコロナ，ポストコロナにおける新たな日常に備える観点からの事務事業の見直しにも取り組むとされています。これまでも，施策，事業の選択と重点化に取り組まれておりますが，新年度に向けた事務事業見直しの具体的な取組についてお示しください。
だからこそ、前回９月の一般質問で宮島人口減少対策について質問させていただきました。宮島まちづくり基本構想には様々な事業が短期、中・長期、超長期に分けて目標設定されております。少なくとも短期目標はすぐにでも取り組まなくてはいけないと思いますが、それらを行うためには当然ながら財源が必要となります。